РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН
 АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЫСОГОРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

27.09.2012                                    с.Лысогорка                                       №  170

      Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Лысогорского сельского поселения на 2013- 2015 годы.

  В соответствии со ст.184 п.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 16 главы 4 раздела II Решения  Собрания депутатов от  30.12.2008г. № 16  «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Лысогорское сельское поселение» 

постановляю:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации Лысогорского сельского поселения на 2013-2015 годы согласно приложению.
2. Заведующему сектора по финансово-экономическим вопросам  Пешкевич Г.А. обеспечить составление проекта бюджета   поселения в соответствии с  направленными направлениями бюджетной и налоговой политики   Лысогорского сельского поселения на 2013-2015 годы с учетом Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Лысогорского сельского поселения                                      С.А.Ткаченко                      

Постановление вносит
Сектор по финансово-экономическим вопросам

 
Приложение
к Постановлению Администрации
Лысогорского сельского  поселения                                                                 
         от 27.09.2012 № 170    

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики Лысогорского сельского поселения
на 2013-2015 годы

Настоящие основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах от 28.06.2012, постановления Правительства Ростовской области от 06.09.2012  864  «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2013 – 2015 годы» 

I. Основные итоги бюджетной политики
в 2011 году и 1 полугодии 2012 года

Бюджетная политика Администрации Лысогорского сельского поселения была направлена на  решение приоритетных задач социально-экономического развития, в числе основных – улучшение условий жизни населения.
 По итогам 2011 года в бюджет Лысогорского сельского поселения  поступило   собственных налоговых и неналоговых доходов 4463,0 тыс.рублей 
Расходы бюджета, исполненные  в 2011 году в сумме 11309,5 тыс.рублей, способствовали социальному и экономическому развитию  поселения. На капитальный ремонт объектов  муниципальной собственности направлено 1438,2  тыс. рублей.
 Свое развитие получил программно-целевой метод бюджетного планирования. В состав расходов местного бюджета в 2011 году были включены ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ в сумме 6125,5 тыс.рублей, в 2012 году 1996,1 тыс.рублей.
На инвестиционные расходы,  в т.ч.на приобретение основных средств в 2011 году было направлено  310,7тыс.рублей, за 6 месяцев 2012 году направлено  1009,2 тыс. рублей. 
В 2012 году в поселении продолжает действовать Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Лысогорском сельском поселении, утвержденная постановлением Администрации Лысогорского сельского поселения  от  01.12.2010 № 187 «Об утверждении Программы  по повышению эффективности бюджетных расходов в Лысогорском сельском поселении на период до 2012 года».
Среднедушевой бюджетный доход на жителя поселения в 2011 году составил 3,7 тыс. рублей.
 Доходы местного бюджета  за 6  месяцев 2012 года поступили в объеме 3437,4тыс.рублей. Расходы исполнены в объеме   3325,3 тыс. рублей.

II. Основные цели и задачи бюджетной политики
на 2013год и дальнейшую перспективу до 2015года

       В целях реализации задач, поставленных Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, продолжится проведение эффективной бюджетной политики, направленной на наращивание собственной доходной базы, снижение дотационности бюджета и  обеспечение его сбалансированности.          
           Достижению данных целей будут способствовать улучшение финансового состояния предприятий, снижение недоимки, повышение эффективности бюджетных расходов.
Приоритетом бюджетной и налоговой политики по-прежнему будет являться улучшение условий жизни населения, адресное решение социальных проблем, предоставление качественных государственных услуг населению Лысогорского сельского поселения.
В целях сбалансированности местного бюджета необходимо обеспечить соответствие объема действующих расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета, 
а также взвешенный подход при рассмотрении возможности принятия новых бюджетных обязательств.
       Для обеспечения необходимой доходной базы необходимо дальнейшее  наращивание налогового потенциала. Этого предстоит добиться как за счет создания новых источников налоговых и неналоговых доходов, так и за счет рационального использования имеющихся.
В трехлетней перспективе приоритеты в области доходов состоят в наращивании налоговых доходов на основе:
привлечения частных инвестиций в процессе модернизации и создания новых производств;
повышения производительности труда;
поддержки развития малого и среднего бизнеса;
проведения оценки эффективности и обоснованности предоставления льгот по местным налогам;
улучшения налогового администрирования.
Необходимо активизировать работу по полноценному и достоверному учету муниципального имущества, в том числе земельных участков.
Работа по формированию устойчивой собственной доходной базы и создание стимулов по ее наращиванию являются приоритетами налоговой политики поселения на ближайшую перспективу.
В связи с завершением в 2012 году реализации Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Ростовской области на период до 
2012 года планируется разработка новой Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018 года.
В сентябре и октябре 2012 г. запланированы  мероприятия по повышению базовой заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений. В дальнейшем периоде выполнение поставленных задач Президентом Российской Федерации, в том числе по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, будет продолжено.
В рамках формирования бюджета программно-целевым методом продолжится реализация и принятие муниципальных программ. В связи с этим особое внимание будет уделено обеспечению надлежащей оценки бюджетной эффективности этих программ. 
          В целях повышения эффективности расходования бюджетных расходов 
предусматривается продолжить совершенствование процедуры закупок. Продолжится информационное взаимодействие с общероссийским информационным сайтом, предназначенным для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. 
В целях повышения инициативы и ответственности главных распорядителей средств, главных администраторов доходов местного бюджета продолжится осуществление мониторинга и оценки финансового менеджмента участников бюджетного процесса.

III. Основные приоритеты бюджетных расходов

Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2013 – 2015 годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов: 
1)	определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 – 2014 годы на основе утвержденных решением Собрания депутатов Лысогорского сельского поселения « О бюджете Лысогорского сельского поселения  Куйбышевского района на 2012 год  и на плановый период 2013 и  2014 годов» от 23.12.2011 № 156 , ограниченных с учетом бюджетных правил.
        2) определение базового объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;
                       Бюджетные расходы на 2013 год и дальнейшую перспективу до 2015 года будут сформированы с учетом  оптимизации расходов бюджета, обеспечения режима эффективного и экономного расходования средств, в том числе за счет оптимизации расходов на содержание органов власти. 
             В целях снижения в обществе социальной напряженности продолжится работа по содействию занятости населения. 
             Бюджетные ассигнования, направляемые на физическую культуру и спорт, 
обеспечат развитие массового спорта

                         IV. Политика в сфере межбюджетных отношений 

            Политика в сфере межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу будет направлена на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, поддержку инвестиционных, инновационных и инфраструктурных муниципальных проектов, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в поселении.  
  Предусматривается возможность получения местными бюджетами бюджетных кредитов в пределах финансового года для покрытия возникающих временных кассовых разрывов связанных с установленными сроками уплаты имущественных налогов населением.

Глава Лысогорского сельского поселения                             С.А.Ткаченко